當(dāng)前，我們正處于日益發(fā)展的全球化經(jīng)濟(jì)以及全面深化的改革開(kāi)放環(huán)境中。企業(yè)組織只有不斷變革，才能適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢(shì)。上世紀(jì)九十年代末，寶鋼等企業(yè)大力實(shí)施組織變革，取得了顯著成效。近年來(lái)，各大鋼鐵企業(yè)深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革向縱深發(fā)展，ERP、“學(xué)習(xí)型企業(yè)”、“扁平化”等概念被越來(lái)越多的企業(yè)所接受并付諸實(shí)踐，企業(yè)組織變革再次受到人們高度關(guān)注。

一、企業(yè)組織變革的方向是由“金字塔”向扁平化轉(zhuǎn)變

組織變革是指根據(jù)內(nèi)外環(huán)境變化的要求，組織及時(shí)調(diào)整和完善自身結(jié)構(gòu)、制度、人員、戰(zhàn)略、技術(shù)和功能，以提高適應(yīng)環(huán)境、求得生存和發(fā)展需要的應(yīng)變能力。

目前，我國(guó)鋼鐵企業(yè)尤其是國(guó)有大型企業(yè)大多采用科層制結(jié)構(gòu)，即大家俗稱的“金字塔”式組織，其特點(diǎn)是通過(guò)縱向和橫向細(xì)致的分工實(shí)施其管理的職能?！岸麻L(zhǎng)和總裁位于金字塔頂，他們的指令通過(guò)一級(jí)一級(jí)的管理層，最終傳達(dá)到執(zhí)行者；基層的信息通過(guò)一層一層的篩選，最后到達(dá)最高決策者。”應(yīng)該說(shuō)，科層制在相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境中，是效率較高的一種組織形式。但缺陷是或多或少帶有集權(quán)主義傾向，使得組織成員缺乏創(chuàng)新精神與激勵(lì)創(chuàng)新的動(dòng)力。同時(shí)這種結(jié)構(gòu)缺少一種對(duì)變化的快速反應(yīng)能力和適應(yīng)性。

與“金字塔”相對(duì)應(yīng)的是“扁平化”。所謂扁平化組織，就是指在組織的決策層和操作層之間的中間管理層級(jí)越少越好，以便組織盡最大可能將決策權(quán)延至最遠(yuǎn)的底層，從而提高企業(yè)的效率。在設(shè)置上具有幾個(gè)特點(diǎn)：一是圍繞工作流程而不是部門職能來(lái)建立機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)的部門邊界被打破。二是改變金字塔形的等級(jí)機(jī)構(gòu)，取消中間層級(jí)，實(shí)現(xiàn)縱向?qū)蛹?jí)的扁平化。三是管理的任務(wù)委托到更低的操作層次，底層的管理決策權(quán)限增大。四是為使橫向的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)奏效，流程必須以顧客需要或客戶導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)。扁平化的組織結(jié)構(gòu)，保證了組織上下層之間的不斷溝通，以及企業(yè)與市場(chǎng)的信息溝通，有利于企業(yè)內(nèi)部形成互相學(xué)習(xí)交流、整體互動(dòng)思考、密切協(xié)調(diào)合作的氛圍，產(chǎn)生持久的創(chuàng)新能力。

企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)由“金字塔”發(fā)展到扁平化是信息技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的必然結(jié)果。彼得·德魯克早在十多年前就提出了基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的組織變革問(wèn)題。他說(shuō)：“20年后的典型大企業(yè)，其管理層級(jí)將不及今天的一半，管理人員也不及今天的1/3?！瓰槭裁磿?huì)發(fā)生這樣的變化？根源在于信息技術(shù)?！谖业哪X海里，未來(lái)的典型企業(yè)應(yīng)該被稱為信息型組織。它以知識(shí)為基礎(chǔ)，由各種各樣的專家組成。這些專家根據(jù)來(lái)自同事、客戶和上級(jí)的大量信息，自主決策、自我管理?！痹诖祟惱碚摰闹笇?dǎo)下，上世紀(jì)90年代以來(lái)，西方企業(yè)尤其是大型工業(yè)企業(yè)掀起了組織結(jié)構(gòu)變革的一輪熱潮。到1995年底，全球500家最大公司都進(jìn)行了不同程度的組織結(jié)構(gòu)變革，有人稱之為“第三次企業(yè)革命”。

二、鋼鐵企業(yè)組織變革的動(dòng)因是內(nèi)外部環(huán)境的變化

1.鋼鐵業(yè)生存環(huán)境的變化客觀上要求企業(yè)實(shí)施組織變革

2006年中國(guó)產(chǎn)鋼近4.2億噸，超過(guò)世界粗鋼總產(chǎn)量的三分之一。隨著近些年來(lái)我國(guó)鋼鐵業(yè)超常規(guī)發(fā)展，礦石、煤、電、油、運(yùn)等上游資源供給已經(jīng)高度緊張，價(jià)格連年上漲，鋼鐵業(yè)的發(fā)展空間和利潤(rùn)空間日益縮小。而鋼鐵業(yè)發(fā)展過(guò)猛又直接引發(fā)了相關(guān)行業(yè)持續(xù)升溫的多米諾骨牌效應(yīng)?；诖?，國(guó)家連續(xù)三年出臺(tái)鋼鐵產(chǎn)業(yè)限制政策，從環(huán)保、投資、稅收等方面采取調(diào)控措施。政府的法令、政策是企業(yè)的外部環(huán)境之一，直接影響企業(yè)的組織行為方向。而市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品、人才要求的變化以及同行業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的加劇等等更是經(jīng)常沖擊著企業(yè)及其他組織，促使其為了生存與發(fā)展而產(chǎn)生改革的動(dòng)力。在嚴(yán)酷的形勢(shì)下，鋼鐵企業(yè)顯然再不能一味追求產(chǎn)能擴(kuò)張，必須致力于管理創(chuàng)新，由過(guò)去的粗放、層級(jí)制管理模式轉(zhuǎn)向集約、扁平化管理模式。

2.鋼鐵企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展呼喚組織變革

近些年，許多鋼鐵企業(yè)紛紛確立了各自的戰(zhàn)略發(fā)展思路或戰(zhàn)略定位，但從我們的國(guó)情看，這些戰(zhàn)略的實(shí)施受到幾個(gè)方面制約：一是資源極度短缺。鐵礦石有相當(dāng)部分需要從國(guó)外進(jìn)口；鋼鐵業(yè)用電量約占全國(guó)發(fā)電量的10%，其用電量增長(zhǎng)幅度也超過(guò)全國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)幅度；鋼鐵業(yè)對(duì)鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸?shù)囊蕾嚩纫策h(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)和部門。二是行業(yè)集中度低。大部分鋼鐵企業(yè)的規(guī)模在300萬(wàn)噸左右，難以形成批量生產(chǎn)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，不具備專業(yè)化生產(chǎn)能力，高端產(chǎn)品不足8%。三是自主創(chuàng)新能力不足。目前我國(guó)鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能占總產(chǎn)能的20%左右，鋼鐵企業(yè)由于缺乏核心技術(shù)與自主品牌，大量高端鋼材產(chǎn)品仍然依賴進(jìn)口，在國(guó)際市場(chǎng)上非常容易受到傾銷和反傾銷的沖擊。因此，要實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，企業(yè)就必須通過(guò)組織變革不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)化解現(xiàn)實(shí)條件不利帶來(lái)的危機(jī)。

3.科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展推動(dòng)企業(yè)實(shí)施組織變革

進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以來(lái)，全世界范圍內(nèi)正掀起一場(chǎng)新技術(shù)革命，它以信息技術(shù)、生物技術(shù)、材料技術(shù)、能源技術(shù)、空間技術(shù)和海洋技術(shù)等新技術(shù)群為內(nèi)容。這些新技術(shù)的發(fā)明和應(yīng)用，給世界各國(guó)的企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)生活帶來(lái)了強(qiáng)勁的沖擊，使之非得要采取相應(yīng)的變革不可。電子計(jì)算機(jī)的廣泛使用使各類組織中的信息處理、領(lǐng)導(dǎo)決策等一系列組織管理方法發(fā)生革命性的變化。自上世紀(jì)末開(kāi)始，寶鋼、湘鋼等十多家鋼鐵企業(yè)相繼實(shí)施了ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)，目前各項(xiàng)重要的基礎(chǔ)管理均實(shí)現(xiàn)了信息化、數(shù)據(jù)化，信息化使企業(yè)管理人員的管理理念、管理手段、管理幅度均發(fā)生了重大變化，顯然，傳統(tǒng)的科層制模式及管理幅度已不適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求。