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大眾網(wǎng)記者 司心鵬 報道
日前，由博興縣人民檢察院特約檢察員、山東大學法學院（威海）副院長、教授、博士生導師門中敬，博興縣人民檢察院黨組成員、副檢察長高潔撰寫的《行政檢察建議的實踐樣態(tài)、制度邏輯與規(guī)范路徑》，被《法學雜志》2023年第5期刊載，該論文系博興縣人民檢察院與山東大學（威海）開展檢校合作的階段性研究成果。
近年來，博興縣人民檢察院在行政檢察工作中注重發(fā)揮檢察建議作用，進一步規(guī)范對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，在法律監(jiān)督履職、檢察建議制發(fā)的過程中進行經(jīng)驗做法的歸納。該論文系通過與高校合作，從理論和實踐兩個方面進行總結(jié)和提煉，從法律監(jiān)督視角明確檢察建議的制度邏輯，圍繞明確行政檢察建議的權(quán)力屬性和權(quán)力行使的限度、推動行政檢察建議的類型化、建立檢察機關(guān)與行政機關(guān)的交流會商和聯(lián)動的程序性機制等角度，提出了規(guī)范行政檢察建議的理論路徑。
《法學雜志》期刊系中國中文法律類核心期刊、中國人文社會科學核心期刊、中國法學核心科研評價（CLSCI）來源期刊，也是被北京大學《中文核心期刊要目總覽》《中國人文社會科學期刊AMI綜合評價報告》收錄的核心期刊，在法學界享有較高的聲譽和影響力。
下一步，博興縣人民檢察院在檢察實踐創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，積極推進檢察理論創(chuàng)新，形成高質(zhì)量的理論研究成果，并積極促進成果的轉(zhuǎn)化運用，助推檢察工作現(xiàn)代化。
以下為文章內(nèi)容提要：
行政檢察建議的實踐樣態(tài)、
制度邏輯與規(guī)范路徑
作者：門中敬高潔（山東大學法學院（威海）、山東省濱州市博興縣人民檢察院）
內(nèi)容提要
行政檢察建議是檢察機關(guān)行使法律監(jiān)督職權(quán)的重要方式。在我國，行政檢察建議的實踐樣式多樣，實踐中發(fā)揮了較好的行政權(quán)力制約監(jiān)督作用，但也存在適用范圍不清、強制約束力較弱、法律規(guī)范依據(jù)“先天不足”等問題。從制度發(fā)生的角度來看，行政檢察建議的產(chǎn)生有其外生性制度邏輯和內(nèi)生性制度邏輯。外生性制度邏輯在于社會治理的需求和政策驅(qū)動，而內(nèi)生性制度邏輯在于中國特色權(quán)力制約、監(jiān)督理論、行政檢察建議的制度本質(zhì)與設(shè)計目的。為了保持這兩種邏輯的統(tǒng)一性，解決實踐中存在的問題，應(yīng)從以下幾個方面規(guī)范行政檢察建議：在權(quán)力制約監(jiān)督關(guān)系的整體視野下，明確行政檢察建議的權(quán)力屬性和權(quán)力行使的限度；綜合考慮各種影響因素，推動行政檢察建議的類型化；建立檢察機關(guān)與行政機關(guān)的交流、會商和聯(lián)動的程序性機制；加強檢察機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，切實提高行政檢察建議質(zhì)效。